地方創生不等於觀光，但在地體驗可以為產業加值，打造台灣永續價值

二〇一八年一個秋日的晚上，我與一群馬祖青年擠坐在海景第一排的「日光春和」，一邊聽海浪拍打聲，一邊聆聽他們的「苦水」！

馬祖受限於天候，觀光淡旺季明顯，促成大家的聚焦討論。當時尚未有Covid-19疫情，但因陸客不來，台灣本島中南部旅遊業者哀鴻遍野，政府順勢推出一系列的季節性國旅補助。眼看隨著選舉逼近，政策性補助好像沒有要劃下休止符。

這種可能形成常態性補助的趨勢，在業者眼裡，是糖衣還是毒藥？

一位二代接班的馬祖媳婦舉手發言，他說，他們家經營的旅宿不參與補助計劃，理由是，一旦補助結束，遊客對價格的印象會讓業者無從定價，經營品質無法提升，更甭談永續觀光了。我試著問他，那你的業績有受影響嗎？

他回答，除了陸客減少之外，業績穩定還略有成長。其他業者則靦腆的表示，補助請款核銷手續太麻煩、又無法提供現金流的即時援助，但「不要補助」四個字，還是有點難以啟齒。

台灣用什麼吸引國際旅客？

因為工作關係，我常會見到歐美各國駐台代表，也常私下交流。一次餐會中，來自歐洲旅遊大國的代表問我，「你認為歐美人士，搭十幾個小時的飛機飄洋過海來台灣旅遊的目的是什麼？」「你認為在CNN打台灣風景及形象廣告，可以吸引歐美觀光客嗎？」

不等我回答，他說：「我們不是來看台灣的大山大海，也不是來找宏偉的歷史建築，是想來體驗台灣人的生活，看看這裡的活力與生命力。因為我們很好奇，這個小島是如何孕育出這麼多美好的人事物。」

原來，遠道的旅人要的是在地的感動與好奇心的滿足。

地方創生加持觀光，台南官田菱殼炭產業所開發的「官田171跟菱在一起」遊程，結合菱殼炭的燒製體驗，讓旅人認識菱角的生命歷程與循環經濟的可貴。（圖片提供：官田烏金）

二〇一九年是台灣地方創生元年，經過三年的擾動與努力，不只公部門爭先提出相關的計劃與預算推動地方創生，地方團隊的火苗也已點燃，從北到南，從本島到外島，所有縣市都動起來。

在地團隊就算在疫情衝擊下，也展現存活的強烈意志，轉型、調整或檢討再出發，都有不錯的成績。就連傳統產業、大企業家也都開始關心如何攜手地方創生打造ESG的新里程。（延伸閱讀：《未來的設計創造》林事務所林承毅：關於前進地方創生之路上的12點提醒）

「地方創生」已然成為台灣的顯學。而台灣第一個全國性的地方創生基金會也在去年正式成立，期待透過民間的大平台力量，讓行動落地執行，讓台灣不再有偏鄉，讓整體可以均衡發展。

台灣人口已連續二年負成長，少子女化與高齡化的二個極端更形惡化，「生不如死」已成為人口結構發展的關鍵字。而人口集中在北部少數都會區，北漂、西漂人口外流、整體發展的不均衡是既成事實，這是共業，必須面對。

台灣原生版的地方創生計劃核心內容，在於發掘地方產業DNA，盤點資源的優勢與弱勢，極大化優勢、極小化弱勢，並透過數位科技導入，挹注新的商業模式建立，以達到人口回流、不外流的目標。

疫情之後的台灣旅遊

觀光旅遊的型態在疫情後，相信也會有很大的改變，而地方產業的振興目的在提供就業機會、在創造就業人口，讓留鄉、回鄉、移居者可以生活、找到生計與生機。

產業DNA是因地制宜與眾不同的品牌與特色，我們不僅需要戶籍人口，更需要常住人口與關係人口，創造商機，給地方繁榮與發展的機會。一次性或短期關係人口的到訪與消費，絕不是地方創生的內涵。觀光，是無煙囪產業，是創造關係人口、活絡地方經濟的解方之一。觀光不應是創造一次性的消費，尤其是國內旅遊，應該讓遊客一年來十次，而不是十年來一次。

另外，節慶式或刻意打造出來的活動，煙火式的曇花一現，如果不能與在地文化與生活，或「人、文、地、產、景」結合，往往變成另一個災難。類似活動對當地居民而言，只帶來交通擁擠、回家的路變困難，再來就是留下大量的垃圾，這都不是在地居民想要的。

延展定置漁場三代目品牌的「漁場鍋物三代目」，推出「現撈魚」火鍋。（攝影：李佩書）

地方創生如何加持觀光呢？台南官田菱殼炭產業所開發的「官田171跟菱在一起」遊程，結合菱殼炭的燒製體驗，讓遊客認識菱角的生命歷程與循環經濟的可貴；又如花蓮七星潭洄遊吧與定置漁場三代目所開發的食魚教育，讓友善的捕魚方式和新鮮美味的「現撈魚」火鍋完美搭配，還可享受療癒海景；還有，北海岸金山漫遊團隊所串起文化與在地農業的「金山好物集」，包括食、宿、遊、購、行及溫泉泡湯等，都有在地特色的聯結，是很好的案例。（延伸閱讀：讓台灣人懂吃台灣魚，特搜花蓮七星潭私廚、鍋物、拉麵，定置漁場海味福袋為漁村開條創生路）